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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
陜西省人民政府辦公廳
2021年9月26日
關(guān)于推動城市立體車庫發(fā)展的實施意見
省發(fā)展改革委 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省公安廳 省自然資源廳
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）精神，加快補齊城市停車供給短板，進一步改善城市交通環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強城市智能機械車庫規(guī)劃指導(dǎo)，以市場化、法治化方式推動城市停車設(shè)施建設(shè)，滿足群眾合理停車需求，進一步提升城市治理水平和綜合競爭力。到2025年，基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車系統(tǒng)，停車資源高效利用，停車難問題有效緩解，政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會共治、社區(qū)參與的城市停車管理治理新格局初步形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成。
二、加強停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
1．加強規(guī)劃統(tǒng)籌。摸清城市停車資源底數(shù)，建立完善城市停車設(shè)備供需動態(tài)評價制度。各城市停車行業(yè)主管部門要根據(jù)機動車發(fā)展趨勢，按照國家配建標準測算停車位缺口，年內(nèi)抓緊編制或修訂完善城市停車規(guī)劃，按照補齊缺口短板、持續(xù)增加供給的總體要求，明確“十四五”期間新建停車設(shè)施總量目標（要求不低于“十三五”建設(shè)總量），并區(qū)分不同區(qū)域細化設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時序，制定年度建設(shè)任務(wù)，形成滾動推進機制。要切實做好城市停車規(guī)劃與國土空間規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃銜接，確保具備實施條件。（各城市人民政府負責，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責分工加強指導(dǎo)支持）
2．有效保障基本停車需求。新建居住區(qū)和公共建筑必須嚴格按照配建標準建設(shè)停車位，進一步加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管。結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造，因地制宜擴建新建停車設(shè)施。鼓勵通過內(nèi)部挖潛、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，創(chuàng)新停車設(shè)施共建、共管、共享模式。加大公交場站停車設(shè)施配建力度，有效保障公交車輛停放，逐步消除公交車夜間占道停車。（各城市人民政府負責，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳等按職責分工加強指導(dǎo)支持）
3．合理滿足出行停車需求。重點圍繞醫(yī)院、學校、辦公樓、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等停車矛盾比較突出的區(qū)域，區(qū)分不同時段和時長停車需求，合理確定停車設(shè)施規(guī)模，通過深入挖掘地上、地下空間資源新建公共停車場。鼓勵符合條件的停車場開展機械立體停車位改造，進一步增加泊位數(shù)量。適當控制公共交通比較完善的區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，鼓勵綠色出行。（各城市人民政府負責，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省人防辦等按職責分工加強指導(dǎo)支持）
4．加強樞紐停車銜接。加強停車設(shè)施與公共交通的有效銜接，鼓勵圍繞城市軌道交通外圍站點和公交首末站周邊同步規(guī)劃建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施。對于城市停車供需矛盾突出、停車資源嚴重不足的區(qū)域，要逐步加大公交設(shè)施、公交運力投放，著力提升公交服務(wù)水平，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。（各城市人民政府負責，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責分工加強指導(dǎo)支持）
三、推進停車設(shè)施提質(zhì)增效
5．提升智能立體車庫技術(shù)裝備水平。加強機械式停車裝備等設(shè)施設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，進一步降低停車操作難度。推進機械式立體停車場、智能停車樓建設(shè)，根據(jù)實際可由公安交管部門開展交通安全影響評價。積極推進公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）在城市停車應(yīng)用，統(tǒng)籌推進路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費電子化建設(shè)。各城市要根據(jù)實際，按照大型公共建筑物、公共停車場新建停車位不低于10%的比例配建或預(yù)留新能源汽車充電設(shè)施安裝條件，并同步加強建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，對未按規(guī)定建設(shè)或預(yù)留的予以整改。（各城市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省能源局、省人防辦、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局等按職責分工負責）
6．優(yōu)化停車信息管理。推進停車泊位編碼應(yīng)用，探索建立城市停車設(shè)施備案和停車基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集機制，規(guī)范形成停車設(shè)施數(shù)據(jù)庫，依法依規(guī)向社會公開停車場位置、泊位等信息，打通信息數(shù)據(jù)壁壘，促進停車信息共享。（各城市人民政府負責，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省政務(wù)大數(shù)據(jù)局等按職責分工加強指導(dǎo)支持）
7．推廣智能化停車服務(wù)。加快第五代移動通信（5G）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”
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